Osservatorio bandi CNI report settimanale delle anomalie e delle segnalazioni settimana nr 23/2022

Al fine di favorire la corretta applicazione delle norme in materia di Affidamenti di Servizi di Ingegneria e Architettura il Consiglio Nazionale Degli Ingegneri ha attivato dal gennaio 2018 un proprio Osservatorio Bandi coordinato dal Consigliere delegato ai LL.PP. e ai SIA ing. Michele Lapenna. L’Osservatorio Bandi CNI,  con il supporto della Fondazione CNI, svolge settimanalmente una azione di contrasto dei bandi ritenuti anomali. Nel corso dei primi due anni l’Osservatorio ha esaminato circa 3.000 Bandi è ha inviato circa 600 segnalazioni alle Stazioni Appaltanti ricevendo circa 350 riscontri positivi. Di seguito si riporta il Report delle segnalazioni di anomalie relative alla settimana 23/2022 (6-10 giugno).

Nella settimana nr 23/2022 - (6-10 giugno) l'Osservatorio Bandi CNI ha esaminato 43 bandi individuando 16 situazioni di anomalie come di seguito riassunto.


BANDO 1

ENTE APPALTANTE: PROVINCIA DI FROSINONE - PIAZZA GRAMSCI 13 - 03100 FROSINONE (FR)

OGGETTO/INCARICO:
Gara sua n. 41/2022 affidamento servizio di architettura e ingegneria inerente la progettazione definitiva, esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione lavori, contabilità^ a misura e certificato regolare esecuzione e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, edificio ex palazzo pesci per ristrutturazione con riqualificazione energetica e mitigazione del rischio sismico con interventi locali sito di pofi (fr) - comune dei pofi.

IMPORTO (base asta):
250.000,00

PROCEDURA:
procedura aperta

CRITERIO:
Miglior rapporto qualità prezzo

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
Nonostante il bando faccia riferimento ai criteri del D.M. 17/06/2016 per il calcolo del corrispettivo a base di gara, tale corrispettivo non risulta coincidere con l'importo calcolato secondo detti parametri.Nel computo prestazionale, a base della determinazione della base d’asta, risulta omessa l’indicazione delle aliquote relative alla verifica della vulnerabilità sismica. Pertanto si è proceduto a richiedere chiarimenti alla stazione appaltante e segnalare tale anomalia all'Anac. Pertanto si è proceduto a segnalare tale anomalia all'Anac.


BANDO 2

ENTE APPALTANTE: I.A.C.P. ISTITUTO AUTONOMO PER LE CASE POPOLARI DI MESSINA - VIA E.L.PELLEGRINO, N.12 ISOL.176 - 98123 MESSINA (ME)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso esplorativo per la raccolta di manifestazioni di interesse per l’affidamento dell’incarico professionale di redazione del progetto esecutivo e del piano di sicurezza e coordinamento, d.lgs. N. 81/2008, dei lavori di recupero del patrimonio edilizio di due palazzine site in località gurnì in via l. Sciascia, n. 1 del comune di saponara (me) n. 20 alloggi.

IMPORTO (base asta):
117.034,24

PROCEDURA:
avviso esplorativo

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
Nonostante il bando faccia riferimento ai criteri del D.M. 17/06/2016 per il calcolo del corrispettivo a base di gara, tale corrispettivo non risulta coincidere con l'importo calcolato secondo detti parametri. Nello specifico, risulta omessa l'indicazione delle seguenti prestazioni:  QbII.01,3,5,1,23. Nel computo prestazionale, a base della determinazione della base d’asta, risulta omessa l’indicazione delle aliquote relative alla verifica della vulnerabilità sismica. Pertanto si è proceduto a richiedere chiarimenti alla stazione appaltante e segnalare tale anomalia all'Anac. Pertanto si è proceduto a segnalare tale anomalia all'Anac.


BANDO 3

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.2 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 1 quartiere santa rita via dello scoglio nn. 2-4-6-8-10-12 palazzina d1-d2-d3-d4-d5-d6

IMPORTO (base asta):
117.508,89

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
Si richiedono chiarimenti in merito all’applicazione di una unica ID opere non coerente con la tipologia di intervento che s'intende affidare, in difformità a quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 4 del D.M. 17/06/2016, e la conseguente mancata suddivisione del quadro economico nelle categorie costituenti l’opera. L’erronea applicazione di un’unica ID opere, oltre a determinare una sottostima della base d’asta e quindi un ribasso fittizio, falsa i riferimenti necessari per la definizione dei requisiti tecnici dei concorrenti, rendendo la procedura di gara illegittima. Pertanto si è proceduto a segnalare tale anomalia all'Anac.


BANDO 4

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.2 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 2 quartiere santa rita via roccaporena nn. 2-4-6-8-10-12 palazzina e1-e2-e3-e4-e5-e6

IMPORTO (base asta):
117.298,95

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
Si richiedono chiarimenti in merito all’applicazione di una unica ID opere non coerente con la tipologia di intervento che s'intende affidare, in difformità a quanto previsto dagli articoli 2, 3 e 4 del D.M. 17/06/2016, e la conseguente mancata suddivisione del quadro economico nelle categorie costituenti l’opera. L’erronea applicazione di un’unica ID opere, oltre a determinare una sottostima della base d’asta e quindi un ribasso fittizio, falsa i riferimenti necessari per la definizione dei requisiti tecnici dei concorrenti, rendendo la procedura di gara illegittima. Pertanto si è proceduto a segnalare tale anomalia all'Anac


BANDO 5

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 1 quartiere san paolo Strada castelluccio n. 1 palazzina 7

IMPORTO (base asta):
108.114,34

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 6

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 2 Quartiere San Paolo Strada Castelluccio n. 1 Palazzina 8

IMPORTO (base asta):
128.843,97

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 7

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 3 quartiere san paolo Strada castelluccio n. 1 palazzina 9

IMPORTO (base asta):
128.963,11

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 8

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 4 torre a mare via antonio fenicia n. 2

IMPORTO (base asta):
96.364,54

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 9

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 5 torre a mare via antonio fenicia nn. 4-6

IMPORTO (base asta):
118.995,14

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 10

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 6 torre a mare via antonio fenicia n. 8

IMPORTO (base asta):
118.995,14

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 11

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 7 torre a mare via antonio fenicia nn. 3-5-7

IMPORTO (base asta):
122.693,49

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 12

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 8 quartiere santa rita via del monastero nn. 2-4-6-8 palazzine a1-a2-a3-a4

IMPORTO (base asta):
113.882,55

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 13

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 9 quartiere santa rita via del monastero nn. 10-12-14-16 palazzine a5-a6-a7-a8

IMPORTO (base asta):
113.554,72

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 14

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 10 Quartiere Santa Rita Via del Monastero nn. 1-3-5-7-9 Palazzina B1-B2-B3-B4-B5

IMPORTO (base asta):
135.350,84

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 15

ENTE APPALTANTE: COMUNE DI BARI - Via Garruba n. 51 - 70100 BARI (BA)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per acquisizione manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici per n.11 affidamenti diretti di servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura consistenti nella progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, e, in via opzionale, nella direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, oltre alla verifica e valutazione della sicurezza sismica e statica degli edifici esistenti, per lavori finanziati con il fondo complementare al pnrr sicuro, verde e sociale: riqualificazione dell’edilizia residenziale pubblica (ai sensi dell’art. 1, comma 2, del d.l. N.76/2020 convertito in legge n.120/2020, così come modificato dal d.l. N.77/2021 convertito in legge n.108/2021). Lotti 11 quartiere santa rita via roccaporena nn. 14-16-18-20-22 palazzina b6-b7-b8-b9-b10

IMPORTO (base asta):
135.350,84

PROCEDURA:
manifestazione di interesse

CRITERIO:
Massimo ribasso

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
diffida unica, come sopra


BANDO 16

ENTE APPALTANTE: UFFICIO SPECIALE PER LA RICOSTRUZIONE DEI COMUNI DEL CRATERE - PIAZZA GEMONA 1 - 67020 FOSSA (AQ)

OGGETTO/INCARICO:
Avviso pubblico per manifestazione di interesse indagine di mercato in modalita' telematica per l'individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata telematica per appalto integrato avente ad oggetto progettazione definitiva/esecutiva, coordinamento della sicurezza in progettazione e realizzazione dell’intervento di consolidamento del percorso e cammino culturale denominato cammino grande di celestino.  -Categoria richiesta: OG13;  OS24

IMPORTO (base asta):
25.961,00

PROCEDURA:
indagine di mercato

CRITERIO:
Miglior rapporto qualità prezzo

SEGNALAZIONE DI ANOMALIA:
Si richiedono chiarimenti in merito all'applicazione dell'art. 59, non ritenendosi soddisfatti i requisiti previsti dalla norma per l'utilizzo della procedura per l'affidamento dell'appalto congiunto, nella procedura  bandita.Inoltre, le modalità di calcolo utilizzate per il computo del corrispettivo a base di gara non risultano chiare e, pertanto, non è possibile verificare se tale corrispettivo sia stato o meno correttamente calcolato secondo i parametri indicati nel D.M. 17/06/2016. Pertanto si è proceduto a segnalare tale anomalia all'Anac.